【九二一重建副執行長吳崑茂撰稿】 九二一重建副執行長撰稿 九二一集集大地震發生時，我住在台中市北屯區北興巷，離大坑的斷層帶約有六、七公里，二樓鋼筋獨棟住家搖晃很厲害，我以為會倒塌，趕快帶家人躲到安全的角落，幸好房屋未倒。
圖說：921震災周年災盟夜宿中興新村，黃榮村到場講話。1990 9
民國88年9月21日1時47分，發生《九二一集集大地震》，芮氏規模7.3強震。李登輝總統發揮強大指導力，下令軍隊動員救災，召開高層會議，親自到災區巡視。9月25日發布緊急命令。
行政院於當天上午2時30分，成立「重大地震中央處理中心」，宣布九項緊急處理指示；下午4時30分行政院舉行會議，決定15項救災措施；9月23日成立「921地震救災督導中心」，由副總統連戰負責，中心設在中興新村；9月27日成立「行政院921震災災後重建推動委員會」，由蕭萬長院長任主任委員、副院長劉兆玄任副主委兼執行長、副執行長由經建會主委江炳坤、省主席趙守博、陸軍總司令陳鎮湘擔任。
圖說： 重建會災害應變中心指揮桃芝颱風救災。2001 7
行政院921震災災後重建推動委員會（簡稱重建會），以任務編組的模式，設14個業務組推展工作。為了便於彙整災情，迅速協調各種政策，於9月28日在台中市警察局設置委員會中部辦公室。
當時政府高層長官負責推動救災，指定副主委江炳坤進駐南投縣、政務委員黃大洲，進駐台中縣、政務委員楊世緘進駐台中市，另外安排各部會副首長進駐受災鄉鎮。政府部門的確積極推動重建事宜。但這種非常態做法，難以持久運作。
89年1月21日召開第49次工作會報後結束運作。實質上回復各部會主導模式。
圖說：黃榮村（中前）、陳錦煌（中後）巡視民眾服務中心。作者（右一）2000 9
重建會中途撤兵，有一因素，影響決策思考。因為雖然各部門很努力，而民調滿意度卻未提升。直接面對災民的訴求，媒體的負面報導不少。2000年總統大選已近，回歸部會可淡化負面影響。
新政府於89年5月再次成立「行政院921震災災後重建推動委員會」，重建會正式名稱完全一樣，只是組織、功能及運作模式不同。
後重建會係以「組織規程的模式」，設立專責機構，分七個處辦事，人員均為專職調兼。單一窗口的考量，確有其積極的意義。
89年5月精省作業進入第二階段，我時任省府顧問，在意願調查時，我勾選退休，準備到一所大學任職。退休前利用休假到土耳其旅遊，接到內人電話，省政府計劃派遣我去重建會擔任行政處長，是否同意？我說回去再答覆。我考慮後決定去重建會，可以做些有意義的事，6月9日去報到。
救災重建是吃力不討好的工作。1995年1月17日日本阪神大地震，村山首相未在第一時間下令軍隊救災，飽受責難。2005年8月卡翠娜颱風，重創紐奧良，美國聯邦急難管理總署（FEMA）被批評防範無方，救災不力，布朗署長被撤換。
救災重建是繁重的工作，有許多人期待著，盯著我們，這個單一窗口，接下任務和責難。我在重建會三年半的時間，學習甚多，大家同甘共苦，全力以赴，不忘初心，沒有功勞，只有疲勞。最感欣慰的，重建會同仁堅守本分，問心無愧，沒有一個人被檢擧、調查、起訴、判刑。足以慶幸，足以自豪。
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