【九二一重建副執行長吳崑茂撰稿 】 民國91年2月2日，行政院院長游錫堃親臨重建會，主持卸任執行長黃榮村與新任執行長陳錦煌的交接儀式。
重建會成立之初，行政院有三位政務委員駐會辦公，除了黃榮村執行長，另外陳錦煌及蔡清彥襄助執行長，負責跨部會事務協調。
在黃榮村轉任教育部長時，陳錦煌未被留任政務委員，他已打包準備回新港，重做小鎮醫生。在新任教育部長黃榮村和政務委員林盛豐推薦下，接任臺灣省政府副主席兼重建會執行長。
圖說：九二一重建副執行長吳崑茂【右】歡送陳錦煌執行長【左】2002 8 2
陳錦煌接下沈重的擔子，集合住宅重建及組合屋拆遷問題，迎面而來。
2月7日第68次工作會報，陳執行長上任第一次主持的工作會報，轉達游院長指示，要求規劃《五年振興計畫》。在會報中，企劃處認為本計畫係以產業振興為主，應由產業振興處主辧；產業振興處認為本計畫涵蓋各處業務，係綜合性質，理應由企劃處規劃。爭論不休。
一向溫和的陳執行長，提高音調說，都不是你們的，是誰的啊？氣氛凝重，我怕在會中採訪的記者，渲染報導，我低聲對他說：「執行長寬心！這件事情會後我來處理。」
陳執行長站起來說，今天會議到此為止，宣布兩件事，《五年振興計畫》會後由吳主任祕書處理，吳主任祕書從今天起升任副執行長。
我利用春節五天假期，將日本阪神大地震五年振興計畫及後五年振興計畫，重新看一遍，發現日本住宅重建三年完成，其他大規模建設計畫，在前五年已經完成，後五年計畫，都是人文方面建設居多。我擬訂初步大綱，一上班，就找各處主管開會。
陳錦煌接掌重建會大力推動社區營造業務
重建會編列的特別預算一千億元，有超過一半的經費尚未執行，行政院主計處不同意新編預算，要求以撙節預算，及調整部分工作項目方式處理。他們說的有道理。
因此，除各處所提項目外，重點集中作幾個大項目，如重建區四大流域整治、南投酒廠轉型振興產業、商圈活化計畫、社區總體營造專案。最後定案為《重建區振興計畫》，將社區更新基金未動支經費，編列93年度基金預算實施。其中支出最大项目為四大流域整治67億元。
陳錦煌是社區營造的先行者。民國76年當大家熱衷炒股票、房地產的時候，他籌組新港文教基金會，推動社區營造，移風易俗，帶動社區營造的風潮。陳錦煌曾經說過，在社區中建廟容易，要推動社區營造困難。他主導重建會後，就大力推動社區營造業務。
游錫堃院長急待推動集合住宅重建，及組合屋拆除。由於組合屋住戶強烈抗爭，引發負面輿論，南投縣長林宗男又反映，陳錦煌太溫和，無法強勢推動重建及拆除組合屋。
游院長親自上火線，於7月25日召開「重建區災民關切問題座談會」，會中組合屋代表砲火猛烈。本來，陳執行長要釋出善意，提出「組合屋、集合住宅、老街和土地產權」等問題，加以討論。結果沒有機會說明。（拙作，見證九二一震災重建，P82,86)
日本阪神大地震，新建大量住宅因應災民居住需求，自1995年至1997年三年間新建125 ,000戶住宅。其中災害復興公營住宅就有38,600戶，係以低所得者為對象的低廉出租新住宅。（拙著，臺灣與日本震災住宅重建比較P84､ 85)
日本進住臨時住宅（組合屋）及災害復興公營住宅的條件只有一個，其所住的的房子在地震中倒了，不管是自有或承租的，但按經濟條件收費，符合社會正義。（拙著，見證九二一震災重建P146)
國情不同，臺灣很難比照辦理。陳執行長承擔了，長期以來政府住宅政策的苦果。
圖說： 陳錦煌接下沈重的印信，林盛豐監交（中）黃榮村（右）2002 2 2
陳執行長上任以後，每星期三下午三時，會與各處處長討論。那天進行了半個鐘頭，他接到一通電話，然後把我叫到外面，要我撰擬辭職書，辭去省政府副主席本職及重建會執行長兼職。我寫好辭職書，請他簽名。我交代秘書，不得對外洩漏。
下班前，接到行政院院長辦公室來電，今天辭職書可否送達行政院，我說現在已經快下班了，先傳真讓你們好辦事，明天一大早專人送達好嗎？對方說好，宦海無情啊。
回到家，交待內人，有媒體打電話過來，就說我不在。第二天中國時報楊秋蘋記者寫了一篇報導，對重建會執行長人事布局有所評論。這篇報導讓我揹了黑鍋，要來接班的團隊，認為我一開始就不友善。有次遇到秋蘋，我問是誰告訴你的，她說是小人物啦！ 黃股長。
8月1日下午，陳執行長正交待我，辦好交接及新執行長住宿事宜，他接到院方電話，游院長要約見他，陳執行長說：「院長很忙，反正辭職了，就不必客氣了。」不久又來電話，對方說：「如果你不能來，院長到台中看你。」
不得已，陳錦煌北上。第二天報載：陳錦煌留任副主席 ，兼財團法人二二八事件紀念基金會董事長。
陳執行長是社區營造的力行者，在重建過程帶進社區營造的觀念，對重建區有深遠的影響，他對重建有非常大的使命感，可惜擔任執行長半年即離任，殊為惋惜。陳錦煌卸任時，媒體為他打抱不平，許多員工淚眼相送。不久，他重回新港作社造、作小鎮醫生，得其所哉。
他雖然離任了，還是時常到重建區，關心產業發展及社區營造。他更期盼89年通過的「災害防救法」能夠徹底推動，包括中央到地方三級政府，及民間社區都能配合落實。
（拙著，記憶九二一震災重建P34,35)
從事公職35年，看過太多新任，離任，習以為常。一位熱愛鄉土仁者，落寞離職，無情現實，縈繞心頭，耿耿於懷。